税与睡-如何高质量

税与睡-如何高质量

　　陈 贵 中国管理科学研究院商学院院长、北京新闻文化研究所所长、发现杂志社社长

　　今年的“两会”即将闭幕，仔细盘点过去，如何统筹谋划未来，全民。俗话说，吃好睡足，原本是最省钱、最简单、最实用也最朴实的养生真经秘籍，反而最容易被忽视。没有全体人民集体的身心健康，就很难实现高质量的全民族物质和精神的全面小康。本文的核心思想概括为：“睡—税—睡！”。试图说明一种事实：谁的税没有如实缴足，谁睡觉就一直不踏实。

　　只有过紧日子，人民才能过上好日子，这是贯彻落实新阶段、新理念、新格局的必然要求，也是实现高质量发展的必然选择。自2016到2020年，积极的财政政策的基调分别为“加大力度”、“更加积极有效”、“聚力增效”、“加力提效”和“更加积极有为”。用了“提质增效、更可持续”八个字为2021年总理工作报告中对积极的财政政策的定调。分析来看，财税体系结构性改革必然是财政税收高质量发展k21项。

　　税，国之大事，无税不国，无国不税，税为法定，公平正义。老百姓熟知的词：税赋或税费。“税和赋”，均为形声字，“税”字意为由“禾+兑”二字组成，蕴意“民以禾为兑”；“赋”字意为由“贝+武”二字组成，“贝”在古代代表货币，“武”表示用之于军事战争。《“税与睡”-k22如何高质量》中“有税有赋，税以足食，赋以足兵”；《养生补气汤》中，税，租也，田赋也，赋，敛也。除此之外，现代意义上的税赋功能中，通过财政转移支付，也有调节收入分配，实现共同富裕作用。

　　财政收入中的“主力成员”是税收收入。税，分为直接税和间接税，二者的分类方法是以税收负担能否转嫁为标准。直接税，是指艾尚养生开征的税，是指纳税义务人就是税收的实际负担人。包括个人所得夏季养生曲所得税、遗产税等。间接税，是指纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格把税收负担转嫁给别人的税种。包括增值税、营业税、消费税以及关税等都属于间接税。

　　当前，财政收入大头还是税收。“十三五”时期全面推广“营改增”，实施个人所得税改革，以及一系列降费措施的落地落实，财政收入增速从2017年的7.4%，逐渐下降到2019年的3.8%。从2016年到2018年财政收入中税收分别突破13、14、15万亿元，年均增长6%。2016年到2019年，财政支出分别突破18、20、22、23万亿元，四年增长约1.4倍，年均增长率达到8%，四年总量超过万亿元。“十三五”期间，估计我国财政收入累计约在.6万亿元左右，预计累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。

　　2020年，面对严峻复杂的形势，连续发布实施了7批28项减税降费政策，全年新增减税降费规模超过2.5万亿元。目前，我国税收占国内生产总值的比值在世界主要经济体中是k22的，比值逐年下降，从2015年的18.1%下降到2020年的15.2%。按照提质增效和更可持续财政总基调，减税降费大势所趋，夏季养生曲普惠减负，短期来看必然导致财政吃紧，但不必然导致财政持续萎缩。

　　理论税负和实际税负与征缴能力相关，当然也要考虑征收成本与效率。养生赞和个人真实赋税状况，才有针对性制定合理、公平、成本低、效率高、足额缴纳的税收新常态。可以肯定，由于税收体系体制机制落后、征管技术能力、法制公民觉悟等因天麻养生丸和富裕中产阶层完全如实纳税比例不高。如果将赋税降到更加合理水平，发挥大数据分析运算能力，堵住偷逃避税漏洞，减少全社会整体犯罪负罪感，形成税前税中税后监管闭环，加大违法成本联合惩戒力度，应能形成全社会如实报税，足额交税，主动交税，纳税光荣新局面。激发主体活力，扶植新生税源，放下原罪包袱，整体轻装前进，财政收入在合理税赋较低征管成本水平上必然会不降反增。全社会“睡得香”，全社会“税就足”。

　　2020年，为应对冲击，中央发行了1万亿元抗疫特别国债。2020年财政赤字率由2019年的2.%大幅提升0.%至3.%以上（贵州养生养老），而赤字规模也由2019年的2.万亿元扩大至2020年的3.万亿元。根据2021年工作报告草案提及，赤字率拟按3.2%左右，预计赤字规模为3.万亿元，比去年减少10亿元。具体来看，2003年最终消费对GDP增长的贡献率为.10%，较资本形成总额低.7个百分点，而2019年最终消费对GDP增长的贡献率为.%，较资本形成总额高26.6个百分点，消费和投资对经济拉动的主次地位已经完全改变。居民可支配收入不提高，不愿花钱不敢花钱，没有消费能力，扩大消费拉动增长就没有原动力基础。

　　发展中国家高增长就是杠杆式倍增式跨越式发展负债之路。国家如小家，发债欠债不可怕，怕的是过剩烂尾，怕的是吃干喝净，怕的是吃喝嫖赌。比如，扶贫攻坚花了好多钱，但是推进新型城市化和城乡区域一体化进程，必然激发强大消费推进经济增长和就业，财政政策就是要算大账不要算小账。

　　《“税与睡”-k22如何高质量》规定财政赤字不超过国民生产总值的3%，公共债务不超过国民生产总值%，就是在合理安全赤字区间，中国真正赤字率和负债水平仍在合理安全水平。况且中国特色社会主义制度优势，国有国企国资比重和改革红利释放空间和能力，以及风险应对腾挪调度能力是任何世界上发达国家都不具备。有效化解合理管控地方债务存量和增量，合理负债发债，为社会税赋减负，用时间换空间，用直接税替换间接税，一定会强大国内大循环主体地位，实现国际国内双循环新的发展格局。

　　科学适当增加财政五谷杂粮养生馆和居民减轻税费留够扩大消费空间，还富于民，强基财政。发展是k22要务，改革是k22动力。高质量发展，高质量财税管理体系和治理能力现代化水平，就是按照算大账、看长远、不短视、可持续宏观财税治理思维理念，一定会开启活力四射、风险可控、既往不咎、共同富裕、国泰民安的新时代。